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【乡村振兴看临沂】沂水县:“殡葬全免费”政策惠及2万多户

核心提示: 从2018年4月份开始,沂水县探索实施了以“厚养礼葬”为主要内容的丧事礼仪改革,通过试点摸索,从2018年7月1日开始全面推行以“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别”为主要内容的“追思会”丧事礼仪模式。

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【乡村振兴看临沂】沂水县:“殡葬全免费”政策惠及2万多户

“今天,我们在这里怀着无比沉痛的心情悼念平凡而朴实,勤劳而善良的马学奎老人……”伴随着低沉庄重的哀乐,一场简约而又不失隆重的追思会拉开帷幕。

沂水县院东头镇上岩峪管理区副书记王希杰主持仪式,村红白理事会成员武善贵简要介绍了逝者马学奎老人的生平,前来吊唁的人向遗体默哀并鞠躬告别。仪式结束后,老人的遗体被送去火化,随后进入公墓安葬。

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从2018年4月份开始,沂水县探索实施了以“厚养礼葬”为主要内容的丧事礼仪改革,通过试点摸索,从2018年7月1日开始全面推行以“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别”为主要内容的“追思会”丧事礼仪模式。

“追思会”时间简短、仪式感强,还为逝者亲属节省了费用,受到群众的热烈欢迎。推广以来,沂水县共举办“追思会”9352场,85%以上的逝者家庭自觉自愿地采用了新的丧礼模式。截止目前,全国已有21个省份的230多个地区到沂水县考察学习,沂水县也应邀到省内外作经验介绍二十余场次。2017年8月在云南召开的“全国殡葬工作会议”上,沂水县作为唯一一个县区作了典型发言。中央深改办《改革情况交流》专题刊发了沂水殡葬改革工作做法。山东省两次深化移风易俗促进殡葬改革会议推广了沂水经验,并纳入《山东省乡村振兴战略规划(2018—2022)》。2018年12月入围山东省改革开放40周年最具影响力事件提名,被评为2018年中国殡葬业十大新闻之一。2018年12月,在全国丧葬礼俗改革暨公益性公墓建设工作座谈会上,沂水县就举办“追思会”丧礼新模式作了典型发言。沂水殡葬改革经验被农业农村部列入首批20个全国乡村治理典型案例。被山东省委、省政府纳入2019年20项重点民生实事落实方案。临沂市召开全市殡葬改革现场推进会议,推广沂水殡葬改革工作经验。

两年多的殡葬改革沂水县取得了良好成效,殡葬全免费政策为群众带来非常可观的经济效益,户均减负3万元左右,为群众直接和间接节省丧葬费用5亿多元,节约土地600多亩、节地率90%以上,节省木材2万多方,实现了惠民殡葬全链条覆盖城乡居民。截至目前,全县共有20820户逝者家庭享受到“殡葬全免费”政策,新逝人员100%全部进公墓安葬,“厚养礼葬”新风尚蔚然成风。

沂水县2017年5月10日实施以“殡葬全免费”为核心的殡葬改革:对具有沂水户籍、在沂水去世的居民,殡葬过程中涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费等费用全部免除,逝者统一免费安葬在公益性墓地,相关费用由当地财政部门承担。在今年6月15日全县深化殡葬改革工作现场推进会议上,县委书记薛峰针对群众反映刻墓碑费用贵的问题,作出承诺:县内去世人员的刻墓碑费用由财政承担,不得再向逝者家属收取。

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这一政策的出台,得到了当地群众一片叫好声,同时引发了人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体,省内主流媒体以及相关专家的高度关注,将之称为中国殡葬改革的样本。

为了确保改革的正确方向,沂水县委、县政府提出了“三为主”“三不准”:以正面引导为主、以说服教育为主、以攻心说理为主,不准强制、不准一刀切、不准搞平坟运动。在此基础上,又提出了“三严禁”:严禁制作和使用大棺材、严禁在基本农田修坟建墓、严禁个人和集体租售土地作为墓地,县里也停止审批经营性公墓,同时加快了公益性公墓建设的步伐,仅用了不到两个月时间,沂水县110处公益性公墓全部建成。

殡葬改革能不能得到干部群众的拥护和支持,能不能给人们带来实惠,算好“六笔账”至关重要。

“现在修一座坟得七八千元,买一口棺材也得三四千元,对老百姓来说是一个很大的负担。”沂水县许家湖镇南小尧村党支部书记李洪生算了一笔账。实施殡葬全免费政策后,县财政每年大约需要投入2000万元左右,但可为群众节省约2亿元,这个1:10的关系是经济账。

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原来每座散葬坟头大约占地10平方米左右,一亩地最多建20处坟墓,全县每年去世人员按此方式安葬的话,需要300-400亩地,而建设公益性公墓,一亩地可建200处双穴墓,一年仅需20-30亩地即可满足群众的安葬需求,节省了90%的土地,这种土地增减是土地账。

一个大棺材大约用1-1.5立方米木材,如果去世人员全部进公墓,用骨灰盒、小墓穴的方式安葬,全县每年可节约木材1万立方米左右,这是资源账。

据消防部门统计,以往山林火灾80%以上是因上坟烧纸引发的,特别是在春节、正月十五、清明、七月十五等上坟集中期,县乡村三级干部都如临大敌、严阵以待,而进公墓安葬则能有效消除这一安全隐患,这是安全账。

到上坟的集中时间,漫山遍野烟雾缭绕,严重影响了空气质量。在公益性公墓设有专门的焚烧区,有效避免了因上坟烧纸引发的火灾隐患和污染隐患,这是环境帐。

散葬墓穴缺少管理,时间长了容易风化湮没,而公益性公墓则有专人看管,配套设施完善,墓穴墓碑可长久留存,方便逝者留名、后辈祭祀,这是祭祀账。

纵观这六笔账,不难发现这实际上是一笔可持续发展的民生大账。通过算大帐、算细账、算长远帐,实行殡葬全免费政策的好处和作用一目了然。

“殡葬全免费”作为一项基本民生内容,连续三年被沂水县列入“125”工程的20项民生实事之首,成为一项真正普惠的民生工程。

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全县109处镇级公益性公墓和1处县级公益性公墓在开建之初,就按照小乡镇2处,中等乡镇3处,大乡镇4处,对地形狭长或面积较大的乡镇,可增加1到2处的原则。从选址、确定到建设不仅充分利用荒山、荒滩,不占用基本农田,还尊重老百姓讲究风水的要求,得到了群众普遍认可;公墓严格按照民政部的标准,一亩地起码建200个双穴,双穴不得超过0.8平方米,单穴不得超过0.5平方米;绿化、硬化、停车场、集中祭奠点等配套设施融入人文元素、文化元素,公墓既好看又好用。

该县严禁乡镇和村庄向外租售土地用作墓地,严禁在基本农田修建坟墓,严禁制作和销售大棺材。这样一来,就堵住部分人群寻求“风水宝地”、“发死人财”的念头,堵住个别群众占用农田修坟的退路,堵住骨灰装棺再葬的市场。

该县在全国率先将自收自支的殡仪馆改为全额拨款的事业单位,回归殡葬服务的公益属性,遏制殡葬不正之风的发生,工资和费用全部由县财政兜底;县里拿出资金更换火化设备,全部使用高标准火化炉;骨灰盒全部由政府统一采购,确保质量和美观;修订完善殡仪馆各项规章制度,确保服务质量不滑坡。

制定出台了《沂水县公益性公墓管理办法》,在县民政局专门设立了公墓管理中心,为副科级事业单位,配备了六个编制,对每处公益性公墓,落实乡镇的主体管理责任,乡镇全部设立了公墓管理机构,每处公墓至少配备了1名公墓管理员,形成了一套公墓管理体系。

该县还印发《致全县党员、干部和企业家的一封信》,向县人大、政协的代表、委员发倡议,工青妇、工商联、教育部门齐心协力在各自领域加大宣传引导力度,让殡葬改革铺天盖地,声势浩荡。

距离沂水县道托镇驻地10公里远的龙山公墓,选址在胡家旺村大龙山西北。这处公墓占地15亩,背靠龙山,怀抱慈湖,已建成墓穴306座,辐射周边11个村庄。“这原来是一个山楂园,建公墓的时候全都保存下来了。选这个地方的时候每个村都有二三十个上年纪的来看了,对这个环境都很满意。”胡家旺村红白理事会成员左朋亮说。

让村民参与选址、命名、建设,每个环节都有村民参与的身影,为以后村民将先人迁入公墓打下良好基础。在崔家峪镇崔家峪村的福山陵公墓,板栗树下郁郁葱葱,卧碑统一安放,侧柏、小龙柏分植其中,硬化路旁边设有停车场。

“有附近的村民特意赶过来看,说这种档次的墓地像是公园,以前只在电视上见过。葬在公墓,比葬在山林或自家地里强多了。”崔家峪镇崔家峪村党支部书记张元忠说。

2018年以来,沂水县开展“讲、评、帮、乐、庆、礼”六大主题新时代文明实践活动。针对殡葬改革,沂水县开展万名志愿服务队员倡导厚养礼葬活动,志愿者向群众传达厚养礼葬理念,为逝者办追思会,成为新时代文明实践工作的重要组成部分。

闪电新闻记者 谷会媛 丁振年 通讯员 庄琳 田宝宗 临沂报道

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责任编辑:苏丹
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